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答疑解惑 | 注册人制度下,研发、生产分别委托可行吗?北京药监局最新答复划重点

2026-10-20

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三问三答


问题一:研发和生产分别委托一家企业,是否可行?

官方答复要点: 依据《医疗器械监督管理条例》关于注册人、备案人相关管理要求,注册人对医疗器械全生命周期质量承担主体责任。注册人可结合产品实际情况,依规开展设计开发、生产等活动委托,相关委托活动应当选择具备相应能力的受托单位,分别签订委托协议及质量协议,落实全流程管控,做好技术转移、记录管理、偏差处置与资料移交,保障全过程可追溯、数据真实完整。

划重点: 从答复看,研发与生产分别委托的路径未被否定,但前提是:受托方具备相应能力;分别签订委托协议和质量协议;注册人落实全流程管控和技术转移;全过程可追溯、数据真实完整。注册人不能“一托了之”,仍对全生命周期质量承担主体责任。


问题二:研发部分委托上海企业,但该企业没有最终产品检验能力,能否把研发部分检验放在浙江宁波厂家?

官方答复要点:涉及跨主体委托检验的,应在相关协议中明确检验项目、方法、数据归属及各方权责,由注册人统筹质量管理相关活动。

划重点: 从答复看,可按跨主体委托检验作出安排,但应在协议中明确检验项目、方法、数据归属和各方权责,并由注册人统筹质量管理。也就是说,检验可以跨主体协作,但责任链条不能断,数据归属和权责必须清晰。


问题三:灭菌确认报告能否评估后递交?产品老化、运输验证能否采用浙江生产企业验证资料做等同评估?

官方答复要点: 针对灭菌确认、产品老化、运输验证相关资料的等同性使用事宜,注册人应当结合产品结构、工艺、灭菌参数等开展充分等同性分析评估。评估资料的充分性、适宜性需结合产品情况综合判定。注册人应当将相关外包供方、验证活动纳入自身质量管理体系实施管控,注册申报资料准备应当符合注册相关法规及技术审评要求。

划重点:应当开展等同性分析评估,但不能简单理解为“做一份评估就能直接套用”。评估是否充分、是否适宜,要结合产品结构、工艺、灭菌参数等综合判定;相关外包供方和验证活动要纳入注册人质量管理体系管控;注册申报资料还要符合法规和技术审评要求。



实务提示
  1. 选好受托方: 对研发、生产、检验等受托单位开展能力评价,确保具备相应能力。

  2. 签好两份协议:分别签订委托协议和质量协议,明确各方权责。

  3. 做好技术转移: 落实记录管理、偏差处置、资料移交,保障全过程可追溯。

  4. 跨主体检验要明确:检验项目、方法、数据归属及各方权责写进协议,由注册人统筹。

  5. 等同性评估要充分: 围绕产品结构、工艺、灭菌参数等开展分析评估,不能简单替代验证。

  6. 纳入质量管理体系:外包供方、验证活动都要纳入注册人质量管理体系实施管控。

  7. 提前沟通审评: 注册申报资料应符合法规及技术审评要求,可通过“北京器审咨询和预约系统”咨询技术审评、核查检查相关问题。


注册人制度的要义是“委托不等于免责”。研发、生产可以依规分别委托,跨主体检验和验证资料等同性使用也有路径可循,但核心始终是注册人主体责任、受托方能力、协议权责、全流程管控和资料真实完整可追溯。相关安排是否被接受,仍需结合产品具体情况和注册审评要求综合判定。




信息来源:北京市药监局


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